2013年主要农产品市场走势预测□我国农产品价格总体正常上涨，但涨幅可能会小幅回落。□粮食消费总量将超过12000亿斤，增幅4%以上。□稻谷、小麦将小幅上涨；玉米将结束下跌走势，逐步企稳回升。

□国内棉价将在高库存、低需求的双重挤压下总体走弱。□下半年，猪肉价格可能逐步企稳并进入上行通道。□牛羊肉受资源条件约束，供应量短期内难有明显增加。

2012年我国粮食生产实现“九连增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等再次全线飘红，秋冬种形势较好，奠定了2013年农产品市场稳定的坚实基础。同时，来自农业外部的影响不断加深，市场运行环境更加复杂：从国际看，欧元区在债务危机中难以自拔，美国可能陷入“财政悬崖”，日本经济衰退迹象明显，这一方面将抑制农产品需求，另一方面将引发宽松货币政策预期，加剧市场投机；从国内看，尽管2012年下半年以来我国宏观经济筑底企稳，但2013年经济增长还存在一定的不确定性，将影响大宗农产品需求。2004~2012年，全国农产品批发价格指数年均约涨9个点，其中2007年~2008年受国际市场大幅上涨带动，涨幅在15个点左右，2008年下半年起在国际金融危机影响下小幅下跌，2010年有所反弹，2011年涨幅扩大至20个点，2012年涨幅趋缓。

综合农产品价格变化的历史规律和当前国内外市场形势，预计2013年我国农产品价格总体正常上涨，但涨幅可能会小幅回落。预计2013年全国农产品批发价格指数约为205，比上年高7个点左右。我们运用中国农业政策分析预测模型(CAPSiM)模拟，2013年国内大米、小麦涨幅在5%左右，玉米涨3%~5%，棉糖分别降3%和7%。

用粮需求或将增长从生产看，2012年我国粮食总产量11791亿斤，比上年增3.2%，玉米产量首次超过稻谷，改善了粮食内部结构性矛盾。从库存看，2012年9月末全国粮食库存处于历史较高水平，同比增9.9%，其中政策性粮食库存增幅较大，国家调控市场能力明显增强。

从需求看，今年如果经济回暖趋势较为明显，工业和饲料用粮都将增长。据农业部预警专家委员会预测，2013年粮食消费总量将超过12000亿斤，增4%以上。从国际看，据FAO最新预测，2012年全球谷物产不足需，库存消费比降2个点，为20.5%；2013年全球粮食价格将高位波动，粮食进口价格优势不明显。

预计受托市价提高拉动，国内稻谷、小麦将小幅上涨；玉米将结束2012年10月以来的下跌走势，逐步企稳回升，但大幅上涨的可能性不大，尤其是黑龙江等部分地区因玉米水分含量高、农民惜售，2013年可能出现集中售粮、价格难涨的局面。棉糖价格下行压力凸现尽管2012年植棉面积下降，但由于单产提高，棉花总产仍持平略增。加上500多万吨的国储棉，以及450多万吨的进口棉，2013年棉花供给相当充裕。而在全球经济不景气背景下，我国棉花需求将难以明显改观。

预计2013年国内棉价将在高库存、低需求的双重挤压下总体走弱，新棉播种前公布的临储价格将左右市场走势。2010年以来，我国糖料生产恢复性增长。2012年食糖产量约1400万吨，同比增20%以上，2012/13榨季食糖产大于需150万吨左右，加之今年食糖进口大增、库存高企，以及国际食糖供大于求、价格明显低于国内，2013年国内市场形势将更加严峻，价格将继续承压下行。食用油价格将高位运行近年来，我国油菜籽面积基本稳定，大豆面积持续下滑，食用油缺口继续扩大。

据FAO预计，2012/13年度全球油料与食用油供给总体趋紧，国际市场价格将保持高位。预计今年国产大豆、油菜籽价格将在临时收储政策支撑下小幅上涨，食用油将继续高位运行，受国内库存水平高、调控能力增强影响，价格波动幅度将小于国际。猪肉价格下行趋势或将改变去年我国生猪和能繁母猪存栏量持续增长，9月全国能繁母猪存栏环比增幅达到2011年以来最高点，10月生猪、能繁母猪存栏环比仍持平略增，同比分别增0.8%和4.2%。预计2013年春节期间猪肉市场供给充足，如今年春季不发生严重疫情，全年供给有保障。

预计2013年初价格将在节日需求拉动下小幅上涨，之后将继续低位运行。从历史规律看，2011年10月以来总体处于下跌阶段，按43个月波动周期，到2013年下半年，猪肉价格可能逐步企稳并进入上行通道。

牛羊受资源条件约束，养殖数量受到限制，加之繁育周期长，供应量短期内难有明显增加。同时，饲料及牧草以及人工费用不断上涨，肉牛羊养殖成本逐年攀升，消费需求大幅增长，预计2013年牛羊肉价格将继续上涨，随着产能逐渐提高和其他肉类的部分替代，涨势将有所缓和。蔬菜市场供给充足据农业部580个蔬菜重点县监测，2012年10月底在田蔬菜面积130万亩，同比增3%；产量112万吨，增1.7%。预计2013年春节蔬菜市场供应有保障，价格涨幅正常，市场行情更多受气候和季度性因素影响。

但茄子、豇豆、冬瓜、辣椒等品种在田面积增幅较大，后期下行压力较大。水果生产稳定发展，加之出口不旺、加工需求疲软，市场供给总体充裕，价格将稳中趋弱。

尤其是湘、鄂、赣等蜜桔发展快的地方，今年上半年收购价将继续低迷。农业部市场与经济信息司课题组。

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